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昆明市人民政府國有資產監督管理委員會關于監管企業以公開方式擇優確定資源、資產經營合作方有關事宜的通知

2021/1/12??????點擊：231

各監管企業：
為加強對昆明市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司、擁有實際控制權的國有參股公司（以下簡稱“出資企業”）及下屬各級全資、控股子公司、擁有實際控制權的參股公司（以下合稱“監管企業”）國有資產的監督管理，提高資源、資產使用效率，現將監管企業以自有資源、資產與第三方開展合
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作時應以公開方式擇優確定合作方的有關事項通知如下：
一、各監管企業以自有的資源、資產（包括但不限于土地資產、房屋資產及收費權、廣告權、高速公路配套設施、加油站等特許經營權、行政許可權），通過合作開發、合作經營、委托運營、委托管理等方式與第三方開展合作的，應遵循公開、公平、公正、擇優的原則，采用公開方式擇優選擇合作方。市委市政府確定合作方及合作方式的項目除外。
二、各監管企業選擇合作方屬于《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》、《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市工程建設招標投標管理辦法的通知》（昆政辦〔2017〕36號）等國家、省、市法律法規適用范圍的，應當按照相關規定執行；其他合作方選擇事宜由監管企業根據實際情況，采取公開招標或競爭性談判方式公開選擇。
三、選擇合作方信息應通過影響力大、受眾面廣的平臺發布公告。發布公告的平臺至少應包括中國采購與招標網（www.chinabidding.com.cn）、中國招標投標公共服務平臺(www.cebpubservice.com)、昆明市公共資源交易平臺公共服務系統（www.kmggzy.com）及昆明聯合產權交易所（www.ftxzrr.tw）中的兩個平臺，公告時間從發布公告的次日起算應不少于20個工作日。國家、省、市法律法規對發布公告有要求的，按照相關規定執行。
四、發布公告前，監管企業應先就擬開展合作的資源、資產
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結合行業情況開展市場調研，并聘請第三方中介機構評估確定擬合作的資源及資產價值、提供法律咨詢服務、可行性研究論證分析，在此基礎上形成初步合作方案并經市國資委出資企業董事會審議同意（合作方案應包括資源及資產經營現狀、行業情況、擬與第三方合作的合作模式對比及選擇情況、公開選擇合作方的方式及對合作方的條件要求、盈利模式及收入分析、風險及防范措施、退出機制等內容）。合作事宜涉及特許經營權、行政許可權等實施主體變更的合作事項，應征求實施主體原授權機構意見后再確定初步合作方案。
五、合作方的選擇應以初步方案為基礎，結合擬合作的資源、資產情況以及候選合作方的競爭性談判或投標情況，以實現資源、資產有效開發為目的，綜合考慮合作方的資質、資金實力、業績、管理、信譽、對擬合作資源及資產的經營方案等方面的實際情況擇優選擇。
六、原則上響應公告報名及參加競爭性談判或開標的候選合作方均不得少于3家。若第一次公告后候選合作方未達三家的，監管企業應認真分析、查找原因，完善公告方案，擴大公告平臺范圍再次發布公告，再次公告時間從發布公告的次日起算應不少于10個工作日。若經第二次公告后報名的候選合作方仍未達到三家，可在最終參加競爭性談判或開標的候選合作方中以公告中明確的公開方式擇優選擇。若經第二次公告后候選合作方僅有一家，監管企業應充分研究合作可行性，在確保資源及資產能得到有效開發、充分實現國有資產保值增值的前提下，方可與該候選合作
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方開展合作。
七、選擇合作方的公開程序完成后，應由監管企業聘請第三方中介機構對第一中標候選人開展財務盡調、法律盡調及合作協議文本審核等工作及對涉及的擔保方（若有）開展延伸盡調，確保合作方資質、實力滿足合作要求，合作事宜依法依規開展。在完成上述相關工作的基礎上，由市國資委出資企業按照公司“三重一大”決策程序，經市國資委出資企業董事會審議通過后確定合作方。
八、上述合作中，涉及《昆明市市屬企業投資監督管理辦法》（昆國資發〔2019〕139號）中規定的投資行為的，須嚴格按照《昆明市市屬企業投資監督管理辦法》履行決策程序后再確定合作方。
九、本通知最終解釋權歸市國資委所有。
十、本通知自印發之日起施行。
2020年6月19日
昆明市國資委辦公室 2020年6月19日印發

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